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法律文书

时间:2020-07-01

5月29日,习近平总书记主持中共中央政治局第二十次集体学习时指出,民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。这一重要论述突出了全民普法对于实施好民法典的重要性,为全民普法和贯彻实施好民法典提供了重要遵循。

作为社会生活的法律百科、市场经济的基本法和民事权利的宣言书,民法典坚持以人民为中心,以维护和发展全体人民最广泛的经济社会生活权利为主题主线,以适应和满足人民美好生活需要、确认和保护民事主体的合法权益为立法目的,全方位宣示和规定了民事主体在社会生活和经济生活领域的各项权利。民法典不仅是民事权利的宣言书,还是国家治理的基本遵循,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

徒法不足以自行,法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。中共中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习,目的正是充分认识颁布实施民法典的重大意义,更好推动民法典实施。实施好民法典,就要坚持在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、深入普法各环节全面发力、立体布局推动实施。其中,通过广泛深入普法,使民法典走进14亿人的工作和生活、走进千家万户,在民法典的实施中至关重要。只有真正让民法典走到群众身边、走进群众心里,让民法典的精神内化于心、外化于行,融入日常生活,法律被亿万群众所掌握,纸面上的法才能变成行动中的法。

落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”民法典宣传教育工作格局,政府要保证民法典有效实施,司法机关要提高民事案件审判水平和效率、完善相关民事司法解释、加强重点领域的民事审判工作和监督指导工作、加强民事检察工作、发挥律师等专业人员和人民调解等多元化纠纷解决机制的作用。近年来,人民法院每年审结的一审民事案件约占全部一审案件的90%,民事审判在人民法院工作全局中居于重要地位。在每一起民事案件办理中、在每一份民事判决书中都体现民法典的精神,让人民群众切实感受到民法典是自身权利的宣言书和护身符,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,这是最有说服力的普法宣传教育工作。

普法宣传应抓住重点内容。民法典共7编1260条、10万多字,从衣食住行到生老病死,从婚姻家庭到物权债权,对公民人身权、财产权、人格权的保护等等问题,包罗万象,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。要突出宣传民法典的核心要义和重点问题。民法典专业术语很多,要加强解读,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。针对人民群众关心的热点难点重点问题进行解疑释惑,大力弘扬民法典所蕴含的法律面前人人平等、权利义务相一致、公序良俗、诚实信用等社会主义法治精神和社会主义核心价值观,让人们感受到民法典对“全生命周期”慈母般的关怀,推动全体人民做民法典的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。

普法宣传应抓住重点对象。抓住重点对象,带动全社会信仰、尊崇和自觉遵守民法典,形成依法办事的习惯和自觉,是提高全民族法治素养的基础工程。要抓住领导干部这个关键少数,各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。要抓住青少年这个人生成长的关键时期,推动将民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育,引导青少年扣好人生第一粒扣子,不仅要懂得民法典的有关知识,更重要的是要养成法治理念,学会运用法治思维和法治方式来思考和解决问题。

普法宣传应创新方式方法。要积极通过庭审公开、在线直播、裁判文书释法说理、发布典型案例、编写通俗读物,以民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络为抓手,分层分类、因人施教,利用各类传统媒体和新兴媒体,推动民法典宣传教育入耳入脑入心,增强普法的针对性和实效性,努力让每一个人了解民法典、运用民法典。创新民法典宣传的方式方法,讲好民法典故事,传播民法典知识,推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围,让民法典所蕴含的契约精神、自愿原则、诚信原则等深深根植于群众内心,成为推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的内生力量。

“双百”活动作为全国普法工作的一个重要平台,着力面向各级干部、高校师生和基层群众宣传宪法法律,弘扬法治精神,有效服务了全面依法治国实践。6月11日由中组部、中宣部、中央政法委、教育部、司法部和中国法学会共同召开2020年“百名法学家百场报告会”组委会会议,拉开了民法典普法宣传工作的序幕,动员法学法律工作者充分发挥专业优势,加大全民普法工作力度,扎实开展民法典等重要领域立法的法治宣传教育,让这部以人为本的时代“法典”走到群众身边、走进群众心里,真正成为全体社会成员共同遵守的行为规范。

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